《投資者網(wǎng)》吳悅

作為“十四五”規(guī)劃的收官之年和“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，今年兩會的經(jīng)濟(jì)議題備受矚目。

2025年全國兩會于3月4日、5日在北京正式拉開帷幕。從經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的設(shè)定到政策工具的運(yùn)用，從消費(fèi)升級到科技創(chuàng)新，代表委員們將圍繞一系列核心議題展開深入討論，為中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策，并共同為下一階段發(fā)展目標(biāo)繪制一幅清晰的藍(lán)圖。

增長目標(biāo)：穩(wěn)中求進(jìn)，銜接2035遠(yuǎn)景

經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)無疑是今年兩會的焦點(diǎn)之一。市場普遍預(yù)期，2025年GDP增長目標(biāo)將設(shè)定在5%左右。這一目標(biāo)既與2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的遠(yuǎn)景目標(biāo)相銜接，也符合當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況。CPI目標(biāo)預(yù)計(jì)調(diào)整至2%左右，更貼合我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)節(jié)奏與邏輯，通過現(xiàn)在政策的力度推動CPI增速向2%的溫和通脹靠攏。

要實(shí)現(xiàn)增長目標(biāo)，財(cái)政與貨幣政策的“雙輪驅(qū)動”將為經(jīng)濟(jì)增長提供有力支持。提高財(cái)政赤字率、增加特別國債發(fā)行、擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模等措施有望成為政策工具箱中的重要選項(xiàng)。貨幣政策也將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，通過靈活適度的調(diào)整，確保流動性合理充裕，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、支持重大項(xiàng)目建設(shè)和民生工程。

2025年兩會或延續(xù)財(cái)政政策“更加積極”、貨幣政策“適度寬松”的基調(diào)。今年初財(cái)政部新聞發(fā)布會就曾披露，“2025年財(cái)政政策的方向是清晰明確的，是非常積極的。“

此外，歷年一號文件都會關(guān)注到農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，鄉(xiāng)村振興也是近年來兩會的持續(xù)熱點(diǎn)議題。2025年，代表委員們將繼續(xù)關(guān)注如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。討論內(nèi)容涵蓋政策支持、科技支撐、人才引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)振興等多個(gè)方面。通過這些措施，鄉(xiāng)村振興不僅有助于解決“三農(nóng)”問題，還將為中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長提供重要支撐。

民營經(jīng)濟(jì)：激發(fā)市場活力的“關(guān)鍵棋”

近期，中央圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳遞了一系列重要信號，并作出明確表述，體現(xiàn)了對民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的高度重視和堅(jiān)定支持。

2月17日，習(xí)近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)是伴隨改革開放偉大歷程蓬勃發(fā)展起來的重要力量，當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一些困難是局部的、暫時(shí)的，是可以克服的。總書記指出，要堅(jiān)決破除民營企業(yè)在依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭中的各種障礙，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放。

此前中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，2025年要出臺《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，并開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動。這標(biāo)志著民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治保障將更加完善。

2025年2月28日，中國人民銀行、全國工商聯(lián)、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局聯(lián)合召開金融支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會。會議強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施適度寬松的貨幣政策，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)“一視同仁”，增加信貸投放。此外，會議還要求加快出臺規(guī)范供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的政策文件，強(qiáng)化債券市場制度建設(shè)和產(chǎn)品創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)揮“第二支箭”的撬動作用。

今年兩會，民營經(jīng)濟(jì)也將會是核心議題之一，從中央的明確部署到政策法規(guī)的密集出臺，從金融支持的具體舉措到營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，這些政策措施將為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。

提振消費(fèi)與科技創(chuàng)新：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎

擴(kuò)大內(nèi)需成為2025年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)方向之一，消費(fèi)有望成為經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要大力提振消費(fèi)，提高投資效益。具體措施包括延續(xù)消費(fèi)品“以舊換新”政策、提高中低收入群體收入、增加養(yǎng)老金和醫(yī)保補(bǔ)助等。這些政策不僅有助于提升居民消費(fèi)能力，還將促進(jìn)消費(fèi)升級，推動內(nèi)需市場的進(jìn)一步回暖。

科技創(chuàng)新則是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。2025年兩會將繼續(xù)強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的重要性，特別是新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。政府工作報(bào)告預(yù)計(jì)將提出一系列支持科技創(chuàng)新的政策措施，包括加大對基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的投入、優(yōu)化科技評價(jià)體系等。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合也將成為討論的焦點(diǎn)，旨在通過科技創(chuàng)新催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)升級是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。2025年兩會將重點(diǎn)關(guān)注如何通過科技創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將成為討論的重點(diǎn)，特別是人工智能、機(jī)器人、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。通過產(chǎn)業(yè)升級，中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局的重要節(jié)點(diǎn)。兩會的經(jīng)濟(jì)議題將涵蓋經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、擴(kuò)大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興等多個(gè)方面。政府工作報(bào)告將對“十四五”規(guī)劃的完成情況進(jìn)行總結(jié)，并為“十五五”規(guī)劃的順利開局奠定基礎(chǔ)。兩會代表們將圍繞如何進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放、推動高質(zhì)量發(fā)展等問題展開討論，為未來的發(fā)展提供政策指引。（思維財(cái)經(jīng)出品）■? ? ? ? ?