1月12日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確了“十四五”時(shí)期推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系初步建立，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁上新臺(tái)階，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，數(shù)字化公共服務(wù)更加普惠均等，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善。

中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)

對(duì)于中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，歐科云鏈研究院近日發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)格局重塑，一起向未來——2021中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政策研究報(bào)告》顯示，2011年至2020年的10年間，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量增長(zhǎng)4.12倍，年復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)17.06%。而同期我國GDP增長(zhǎng)2.08倍，年復(fù)合增長(zhǎng)率僅為8.49%，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量保持持續(xù)高增長(zhǎng)。

而根據(jù)“十四五”規(guī)劃，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重將由2020年的7.8%提升至2025年的10%。假設(shè)將2021年至2025年的年均GDP增長(zhǎng)率設(shè)定為5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值比重若要完成“十四五”規(guī)劃中設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)，年增長(zhǎng)率需要達(dá)到11.57%，將需是同期GDP增速的2.3倍。

圖：數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重走勢(shì)圖 來源：中國信通院、歐科云鏈研究院

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是當(dāng)前驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。疫情以來，傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式遭遇嚴(yán)峻考驗(yàn)，數(shù)字化運(yùn)營能力成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，諸多傳統(tǒng)行業(yè)紛紛加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。同時(shí)，電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、云辦公等數(shù)字化新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)并持續(xù)發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度不斷深化。

從細(xì)分產(chǎn)業(yè)看，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)最早是從服務(wù)業(yè)發(fā)展起來的。以電子商務(wù)為代表的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)在過去數(shù)十年間保持高速增長(zhǎng)，并拉動(dòng)移動(dòng)支付、快遞物流、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。2020年，我國服務(wù)業(yè)數(shù)字化比重為40.7%，制造業(yè)及農(nóng)業(yè)數(shù)字化比重分別為21.0%、8.9%。

與此同時(shí)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化占比逐年下降，但長(zhǎng)期前景積極向好。2020年我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模約為7.5萬億，同比名義增速5.3%，但占數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體比重逐年下降，到2020年僅為19.1%。不過，2021年以來，以區(qū)塊鏈、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐持續(xù)深化，NFT、元宇宙等為數(shù)字業(yè)態(tài)和數(shù)字概念不斷涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素和數(shù)字資產(chǎn)等交易流通與數(shù)據(jù)治理穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景逐漸清晰，整體態(tài)勢(shì)長(zhǎng)期向好。

圖：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)滲透率 來源：中國信通院、歐科云鏈研究院

數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲政策廣泛支持

此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)還得到了從中央到地方各級(jí)政府的廣泛支持。歐科云鏈研究院認(rèn)為，中國國家層面的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展具有比較明顯的兩階段特征。

第一階段是從互聯(lián)網(wǎng)開始進(jìn)入中國到電子商務(wù)開始在中國蓬勃發(fā)展的時(shí)期，政策上比較注重的是圍繞互聯(lián)網(wǎng)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和部分產(chǎn)業(yè)的信息化改造；第二階段以2015年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》為開端并持續(xù)至今，政策上更加注重新型信息技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。到2017年“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的概念首次在政府工作報(bào)告中被提及，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正式開始成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重要形態(tài)之一，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸上升為重要的國家戰(zhàn)略。

地方層面近兩年也不斷加強(qiáng)了對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策引導(dǎo)。據(jù)歐科云鏈研究院的不完全統(tǒng)計(jì)，在全國31個(gè)省市自治區(qū)中，有28個(gè)發(fā)布了與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專項(xiàng)政策，專項(xiàng)政策總數(shù)達(dá)59項(xiàng)，其中浙江省、北京市、廣東省和陜西省這四個(gè)省市相比其他省市推出了更多的數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)政策。根據(jù)歐科云鏈研究院的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)“十四五”期間，京津冀、江浙滬閩以及廣東省等三大地區(qū)或?qū)⒁I(lǐng)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在政策“微觀”數(shù)據(jù)方面，5G基站建設(shè)數(shù)量在各省級(jí)政府相關(guān)政策文件中均有體現(xiàn)，截至2020年底全國共有90.2萬座5G基站，其中廣東省、湖南省、江蘇省與全國其他省份相比擁有更多的5G基站；預(yù)計(jì)到2025年，全國5G基站數(shù)量將超360萬座，為“十三五”期末5G基站數(shù)量4倍，其中江蘇省、廣東省、四川省、河南省及浙江省的5G基站數(shù)量都將超20萬座。

圖：“十三五”期末全國5G基站分布 來源：歐科云鏈研究院根據(jù)各省數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策整理

圖：預(yù)計(jì)“十四五”期末全國5G基站分布 來源：歐科云鏈研究院根據(jù)各省數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策整理

四方面工作亟需部署

關(guān)于中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的未來，歐科云鏈研究院在《報(bào)告》認(rèn)為亟需做好四方面工作：

1、重研發(fā)。即進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的基礎(chǔ)理論與核心技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)比重，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的國產(chǎn)自主可控，緊緊握住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，提升在全球數(shù)字科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的核心競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)際話語權(quán)；

2、重融合。加強(qiáng)各類數(shù)字技術(shù)的交叉融合，以技術(shù)集群的發(fā)展模式或許能極大拓寬數(shù)字技術(shù)應(yīng)用邊界，實(shí)現(xiàn)多技術(shù)協(xié)同效益遞增，進(jìn)而引領(lǐng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；

3、重合規(guī)。未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展應(yīng)以合規(guī)為前提，在現(xiàn)有監(jiān)管框架中厘清行業(yè)方向，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)活力，有序地進(jìn)行各項(xiàng)技術(shù)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

4、重創(chuàng)新。政府部門需密切關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)前沿動(dòng)態(tài)，推動(dòng)數(shù)字治理模式創(chuàng)新，解決好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的數(shù)字鴻溝、數(shù)字壟斷和新型貧富差距等問題，在保證市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的前提下，提升社會(huì)生產(chǎn)效率，讓更多人享受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮帶來的成果。

可以預(yù)見的是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化程度加深，中國將依賴龐大的國內(nèi)市場(chǎng)和快速將數(shù)字技術(shù)商業(yè)化落地的能力成為全球最大的數(shù)字技術(shù)投資方和應(yīng)用方。而政府通過各類政策積極鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為企業(yè)提供數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)空間等，將逐步推動(dòng)以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)力量參與創(chuàng)建涉及生產(chǎn)、消費(fèi)方方面面的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

中國的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅會(huì)對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，還可能對(duì)全球數(shù)字化發(fā)展格局產(chǎn)生越來越大的影響。今天，中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正蓬勃發(fā)展，通過不斷在新經(jīng)濟(jì)模式領(lǐng)域的出口和技術(shù)合作，中國將引領(lǐng)未來數(shù)十年世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)走向。