作者 | 馮葉

編輯 | 劉景豐

美東時間2025年1月20日中午十二點，特朗普第二次宣誓就任美國總統。

這位現年78歲的共和黨人，在國會大廈圓形大廳宣誓就任，并在隨后超過半小時的就職演講中，勾勒出了一幅截然不同于拜登時代的施政藍圖。

就在前一日，特朗普已經表態將推翻拜登政府每一項“激進而愚蠢”的行政命令。美媒分析，特朗普還將在就職首日簽署超過100項行政命令，以展現新政決心。

這些政策轉向將如何影響中企在美國這一重要市場的發展？

霞光社梳理了特朗普就職演講中的關鍵政策主張，以及其上任首日簽署的重點行政命令，以解析美國新政府的施政重點。

特朗普在就職典禮上發表講話。圖源：CNN

在特朗普長達30多分鐘的就職演說中，特朗普描述了第二任期的執政重點。通過分析演講內容，我們可以清晰看到五個主要政策方向。

第一，移民與邊境政策將更為嚴格。

特朗普宣布南部邊境進入國家緊急狀態，將采取一系列嚴厲措施加強邊境管控。主要包括恢復“留在墨西哥”政策、終止“抓捕和釋放”做法、部署軍隊至南部邊境，以及將墨西哥販毒集團認定為恐怖組織。

第二，高舉關稅政策，發力“制造業回流”。

為應對通貨膨脹，特朗普宣布國家能源緊急狀態，將大力發展石油和天然氣開采。他計劃終止綠色新政，取消電動汽車強制令，重振美國制造業。

在貿易方面，他將設立外部收入局，對外國商品征收關稅以保護美國工人利益，并宣稱“大量資金將來自國外涌入我們的國庫。”

第三，公共社會政策將更為保守。

特朗普將建立新的政府效率部，并簽署行政命令停止政府審查。在性別議題上，他宣布政府僅承認兩種性別。他還將結束種族和性別社會化政策，主張建立以能力為基礎的社會體系。

第四，發力國防建設，同時打出“和平”牌。

特朗普承諾，打造世界最強大軍隊，同時強調避免不必要的戰爭。將恢復因反對疫苗強制令而被開除的軍人職位，并禁止軍隊接受激進政治理論。

第五，重塑美國國際地位，強調“美國優先”。

特朗普表示要通過重新談判巴拿馬運河問題，讓美國重新獲得本該有的國際地位。他還提出將墨西哥灣改名為美國灣，再次體現了其“MAGA”（Make American Great Again）的思想。

就職首日，特朗普已經簽署一系列行政命令。從這些重點行政令中，特朗普在演說中呈現的政策方向已經得到初步驗證。

• 特朗普簽署行政令，延遲執行TikTok禁令

  
  

特朗普宣布將TikTok禁令延期75天，目的是為了讓字節跳動有更加充裕的時間為TikTok尋找買家。

此前，特朗普曾對記者表示，他“必須使用它（TikTok）”。他強調TikTok在美國年輕群體中的影響力，表示其應當謹慎處理。

• 特朗普簽署行政令，赴美生子將成為歷史

  
  

在30天后，此項行政令將生效。這意味著非法移民或持臨時簽證者，在美出生的子女將不再自動獲得美國公民身份。

行政令指出，“根據行政令定義，下列兩類人將不再自動享有美國公民身份的特權：母親在美國非法居留且父親在其出生時并非美國公民或合法永久居民的個人；母親在美國的居留為合法但屬臨時性質（如通過免簽計劃或持學生、工作或旅游簽證入境），且父親在其出生時并非美國公民或合法永久居民的個人。”

• 特朗普簽署行政令，宣布美國退出世界衛生組織（WHO）

  
  

特朗普對WHO的批評由來已久。特朗普曾在總統第一任期的2020年提出要退出WHO，但被后續上臺的拜登政府叫停。

特朗普曾在2020年強調“美國向該組織支付的資金與其他國家相比過于龐大”。目前，他還認為WHO沒有展現其能處理好全球衛生危機的能力。

據悉，特朗普此舉已經招致公共衛生專家的批評。

• 特朗普簽署行政令，美國退出《巴黎協定》

  
  

作為具有法律約束力的國際氣候條約，《巴黎協定》要求各國將全球氣溫升幅控制在工業化前水平以上低于2℃，并致力于在本世紀中葉實現全球氣候中和。

特朗普此舉展現了他終止“綠色新政”的決心。除此之外，特朗普還撤銷了拜登政府為應對氣候變化所頒布的幾項行政令。

目前，特朗普計劃大力推進化石燃料開采。具體措施包括簡化能源開發許可審查、終止風能項目用地租賃、取消電動汽車推廣政策等。

• 特朗普簽署行政令，赦免國會大廈騷亂參與者

  
  

2021年1月6日，特朗普支持者因不滿拜登勝選，集體沖擊國會大廈。1000多名支持者因此被指控，且仍有部分案件正在審理中。

特朗普昨日上任后 ，表示將赦免1000多名被指控者，還宣稱“大約有1500人需要赦免——完全赦免。”

據悉，這些被指控者還包含極端右翼分子。已有相關民意調查表示，大多數美國人對此項赦免表示反對。

此外，特朗普簽署的行政令中還包括：將古巴重新列入支持恐怖主義的國家名單，撤銷50名前美國官員的安全許可、審查執法和情報工作，撤銷拜登2023年的人工智能行政命令等。

在日前已簽署的行政令中，與中企出海相關性較大的主要是“延遲執行TikTok禁令”。

有業內人士指出，特朗普的行動更像是為談判預留空間。75天的延遲或許為TikTok爭取了時間，但并不意味著其封禁風險被完全解除。

特朗普已經在1月19日明確表態，美國應獲得TikTok 50%的所有權，以此“保護國家利益并分享經濟收益”。這意味著TikTok的命運仍然懸而未決。

另外，雖未正式簽署行政令，但特朗普也對媒體表示，將計劃不晚于2月1日對墨西哥和加拿大采取關稅措施，稅率可能高達25%。

去年11月，特朗普就已經宣稱其會在上任第一天進行上述行動，但日前的強調則加大了政策實施的可能性。

在中美貿易戰沖突升級的背景下，墨西哥曾一度成為中國企業繞開關稅門檻、觸達北美市場的重要跳板，以制造業為主的中企在近年來加速了對墨西哥投資建廠的步伐。加稅行為必然將對中企出海墨西哥造成影響，據霞光社與多位行業內人士溝通，中企出海墨西哥的熱情已在特朗普勝選后明顯降溫。

盡管相關政策細節尚未明朗，但在美中企尤其是出海墨西哥的中企需要提前做好準備，為可能出現的貿易摩擦做好充分準備。

霞光社還將持續關注特朗普新政動態。